教育在線
近日，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步減輕中小學教師非教育教學負擔若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），對深化中小學教師減負工作作出系統(tǒng)部署。
《通知》立足教師減負工作實際，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，從嚴格規(guī)范發(fā)文審核、清單管理督查檢查、優(yōu)化社會事務(wù)進校園“白名單”制度、嚴控借調(diào)借用教師、精簡數(shù)據(jù)填報、完善課后服務(wù)保障、健全監(jiān)測核查及強化部門工作協(xié)同等方面提出8條措施，為各地推進教師減負工作提供明確指引，推動教師減負工作制度化、規(guī)范化、長效化。
《通知》突出系統(tǒng)治理、標本兼治、精準管理，著力破解教師負擔過重的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題。強化量化管控，明確“白名單”事項總量、進校園活動頻次等具體指標，提升政策可操作性。堅持系統(tǒng)施策，從事前源頭把關(guān)、事中規(guī)范管理到事后監(jiān)測問責，構(gòu)建全鏈條治理機制。推進協(xié)同治理，建立涵蓋教育督導、網(wǎng)絡(luò)巡查、舉報受理、監(jiān)督員隊伍、第三方監(jiān)測等多維度監(jiān)督體系，加強與紀檢監(jiān)察、網(wǎng)信、公安等部門的協(xié)同聯(lián)動，凝聚工作合力。
《通知》要求，要推動發(fā)揮各地黨委教育工作領(lǐng)導小組對教師減負工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將教師減負治理與整治形式主義為基層減負重點工作統(tǒng)籌推進。要強化監(jiān)督指導，對執(zhí)行不力、問題突出的地區(qū)和單位進行約談通報，嚴肅追責問責。各地教育行政部門要結(jié)合實際精準施策，確保減負措施落到實處、取得實效，切實維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益，為加快建設(shè)教育強國提供堅強師資保障。
教育部辦公廳關(guān)于進一步減輕中小學教師非教育教學負擔若干措施的通知
教師廳〔2025〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
為深入貫徹落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，現(xiàn)就進一步減輕中小學教師非教育教學負擔提出如下措施。
一、建立嚴格涉校涉師發(fā)文審核機制。教育部實行發(fā)文與基層減負一致性評估機制，將是否布置超出教師職責范圍的工作作為重要評估內(nèi)容，除專門文件外，一般不得對開展督查檢查考核、創(chuàng)建示范評比、“一票否決”、追責問責等提出具體要求。省級教育行政部門建立發(fā)文與教師減負一致性評估機制，單獨或聯(lián)合有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)符合上級有關(guān)規(guī)定。
二、規(guī)范涉校涉師督查檢查評比考核清單管理。嚴格執(zhí)行督查檢查評比考核事項年度清單管理制度，每年年初報教育部備案，未納入清單的事項一律不得開展。省級教育行政部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前1個月明確檢查內(nèi)容、范圍與方式，杜絕重復檢查和多頭檢查。不得隨意設(shè)置創(chuàng)建示范、“一票否決”和簽訂責任狀等事項，嚴禁以調(diào)研、評估、指導、監(jiān)測等名義變相開展督查檢查考核，不得以發(fā)文開會、留痕資料、臺賬記錄作為評價依據(jù)。不得開展以學校為對象的各類達標活動，對現(xiàn)有的達標活動進行清理，已經(jīng)開展的期滿后自行取消。每所學校每年接受縣級及以上教育綜合督導不超過1項，業(yè)務(wù)性資質(zhì)評定、等級認定、技術(shù)考核等不包含在內(nèi)。
三、健全社會事務(wù)進校園白名單制度。教育部對省級社會事務(wù)進校園白名單進行審核把關(guān)，每年春季學期開學前完成備案。省級社會事務(wù)進校園“白名單”總量一般控制在10項以內(nèi)，動態(tài)更新并向社會公開接受監(jiān)督。未列入“白名單”事項原則上不得進入，每所學校每學期各類進校園活動不超過6次。實施進校申請制度，“白名單”之外確需進入校園的，須報同級黨委教育工作領(lǐng)導小組審核同意，并通過指定平臺完成申請流程，且不得突破當年計劃總量。如課程已涵蓋類似內(nèi)容，原則上不再專門進入校園，應(yīng)當與課堂教學、班團隊會、主題教育、課后服務(wù)等學校日常教育和管理工作有機融合。嚴禁強制要求師生參與與教育教學無關(guān)的活動，不得要求教師承擔巡河護林、上街執(zhí)勤、創(chuàng)城慶典、匯演展覽等非教育教學任務(wù)。嚴禁以打卡留痕、填報總結(jié)等方式驗收活動，不得將參與情況與考核評優(yōu)掛鉤。
四、嚴格中小學教師借調(diào)借用管理。上級機關(guān)、單位原則上不得借調(diào)中小學教師，不得以工作專班、跟班學習、交流鍛煉等名義變相借調(diào)。確因工作需要的，在不影響學校正常教育教學情況下，應(yīng)當經(jīng)教育主管部門同意后，并報同級黨委組織部門和上級教育行政部門備案。借調(diào)時間一般不超過6個月，特殊情況需要延期的，延長時間一般不超過6個月，并應(yīng)當提前征得派出學校和本人同意。省級教育行政部門建立中小學教師抽調(diào)借用常態(tài)化清理機制，堅持定期清理、限期清退。嚴格規(guī)范管理中小學校承擔社會考試和教師監(jiān)考任務(wù)，每校每年承擔社會考試次數(shù)不超過5次。法定節(jié)假日、周末、寒暑假等無學生在校期間，原則上不安排專任教師值班值守。除依法依規(guī)組織的必要培訓外，原則上不得要求教師參加非教育教學培訓，各類培訓時間安排應(yīng)避開教學高峰期。
五、精簡數(shù)據(jù)填報與應(yīng)用程序使用。教育部完善全國教師管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進教師隊伍數(shù)字化治理。省級教育行政部門建立教育移動應(yīng)用管理責任制度，按照“誰選用誰負責”的原則，嚴格規(guī)范教育政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，對面向中小學校和教師的政務(wù)應(yīng)用程序每年開展1次集中清理，形成省級選用清單。應(yīng)用程序不得設(shè)置打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計在線時長等強制性功能，非必要不得強制要求教師上傳工作照片、視頻和軌跡等。推動教育數(shù)據(jù)平臺整合與共享，統(tǒng)籌推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”“基層一表通”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方共享。加強面向中小學教師開展的填表、報數(shù)、統(tǒng)計等活動的統(tǒng)籌審批管理，不得安排教師從事教育教學以外的數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表工作，非教育教學業(yè)務(wù)調(diào)研工作不得進入校園一線開展。
六、健全教師課后服務(wù)保障機制。課后服務(wù)應(yīng)當安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學校教學計劃之后，結(jié)束時間應(yīng)與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間做好銜接，嚴禁隨意擴大范圍。省級教育行政部門要健全課后服務(wù)保障體系，引入第三方機構(gòu)參與課后服務(wù)的，要建立遴選審核機制，形成機構(gòu)名單和服務(wù)項目及引進費用標準，加強日常監(jiān)管并進行動態(tài)調(diào)整。保障教師課后服務(wù)合理待遇，可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”，不得將課后服務(wù)情況與教師職稱評定、評優(yōu)評先等硬性掛鉤，維護教師合法權(quán)益。
七、完善教師減負監(jiān)測核查機制。教育部將教師減負列入縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估，納入中小學責任督學常態(tài)化督導內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)信息巡查范圍。省級教育行政部門加強教師負擔問題監(jiān)測，健全線上線下一體化監(jiān)管機制。暢通省市縣三級舉報電話、郵箱、二維碼等問題反映渠道。建立教師減負監(jiān)測點，豐富監(jiān)測員隊伍，建立完善與相關(guān)部門、媒體等線索共享機制，鼓勵第三方監(jiān)測機構(gòu)參與涉師負擔監(jiān)測。加強接訴即辦工作保障，強化典型問題整改閉環(huán)管理，對問題頻發(fā)的地區(qū)下發(fā)提示函、督辦單，對整改不到位的聯(lián)合相關(guān)部門進行約談通報，對造成嚴重后果、出現(xiàn)重大輿情的嚴肅追責問責。
八、強化多部門協(xié)同治理機制。推動發(fā)揮各地黨委教育工作領(lǐng)導小組對教師減負工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實作用。省級教育行政部門將學習貫徹《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》納入教育系統(tǒng)干部考核評價范圍，嚴禁盲目打造政績亮點、為排名靠前而弄虛作假，糾正違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為。將教師減負治理工作與省委整治形式主義為基層減負重點工作、省紀委監(jiān)委關(guān)于群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治統(tǒng)籌推進，鼓勵與紀檢監(jiān)察部門通過聯(lián)合調(diào)研、協(xié)同交辦等形式，強化監(jiān)督指導，對出現(xiàn)問題的地區(qū)進行跟蹤推動。會同網(wǎng)信、公安等部門強化教師負擔輿情管理，引導相關(guān)媒體營造尊師重教氛圍，創(chuàng)設(shè)潛心教書、靜心育人良好環(huán)境。
教育部辦公廳
2025年10月14日
教育部教師工作司負責人就《關(guān)于進一步減輕中小學教師非教育教學負擔若干措施的通知》答記者問
一、請介紹一下《通知》出臺的背景和意義。
答：2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，社會事務(wù)進校園等得到有效規(guī)范，教師非教育教學負擔得到有效減輕。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的意見》對減輕教師非教育教學負擔提出了明確要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》對基層減負工作提出了新要求、作出了新部署?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出要統(tǒng)籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，在此戰(zhàn)略背景下，教師減負工作被賦予新的時代使命與實踐要求，必須立足服務(wù)教育科技人才一體化發(fā)展大局，站在辦好人民滿意教育的政治高度，以更強擔當、更實舉措，全力推動教師減負工作落地見效、走深走實。
為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神及中央有關(guān)決策部署，在梳理總結(jié)各地經(jīng)驗做法、深入分析當前減負工作難點堵點問題基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于進一步減輕中小學教師非教育教學負擔若干措施的通知》，提出系列創(chuàng)新舉措，加強教師減負制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實減少不必要干擾，讓校長潛心辦學、教師靜心育人，將時間和精力真正回歸到立德樹人主責主業(yè)上來。
二、請介紹一下《通知》的主要內(nèi)容。
《通知》緊扣教師非教育教學負擔的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，提出了一系列針對性、操作性強的具體舉措，主要內(nèi)容可概括為3個方面。
第一，嚴控外部干預。以剛性約束為學校和教師劃界，嚴禁強制師生參與與教育教學無關(guān)活動，抵御非教育教學事務(wù)過度侵擾。建立審核與清單制度，通過涉校涉師發(fā)文審核機制、社會事務(wù)進校園“白名單”和督查檢查評比考核事項清單管理，從源頭過濾無關(guān)任務(wù)。嚴禁轉(zhuǎn)嫁與變相攤派，對基層困惑的各類涉師負擔問題進行明確規(guī)范，如教師假期值班、社會考試監(jiān)考、校園外開展活動、社會調(diào)研、教師培訓等予以規(guī)范，嚴控借調(diào)借用教師，保障教師從事主責主業(yè)。
第二，優(yōu)化內(nèi)部治理。聚焦教育系統(tǒng)內(nèi)部，通過技術(shù)賦能與規(guī)范流程為教師松綁。推進數(shù)據(jù)共享與平臺整合，升級全國教師管理信息系統(tǒng)，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”“基層一表通”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方共享，大力糾治重復填報、多頭報送問題。嚴格管理面向教師的政務(wù)應(yīng)用程序，定期清理涉師政務(wù)APP，嚴禁強制打卡、積分排名等，杜絕“指尖上的形式主義”。健全課后服務(wù)保障，嚴禁隨意擴大范圍，保障教師課后服務(wù)合理待遇，明確不得與教師職稱評定、評優(yōu)評先等硬性掛鉤，維護教師合法權(quán)益。
第三，強化監(jiān)督問責。壓實主體責任，健全教師減負監(jiān)測核查機制，強化多部門協(xié)同治理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持教師減負高壓態(tài)勢。建立立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將減負納入督導評估、責任督學及網(wǎng)絡(luò)巡查范圍，設(shè)立監(jiān)測點和監(jiān)測員隊伍，并鼓勵第三方參與。暢通問題反饋渠道，建立省市縣三級監(jiān)督舉報平臺，強化“接訴即辦”和問題整改閉環(huán)管理，對問題頻發(fā)地區(qū)下發(fā)督辦單、約談通報。推動多部門協(xié)同治理，強調(diào)發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導小組作用，將教師減負與整治形式主義為基層減負、整治群眾身邊不正之風等工作統(tǒng)籌推進，協(xié)同紀檢監(jiān)察、網(wǎng)信、公安等部門強化監(jiān)督和輿情引導。
三、《通知》有哪些政策創(chuàng)新點？
《通知》在總結(jié)既往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，注重機制創(chuàng)新和量化管理，力求精準減負、長效減負。
第一，構(gòu)建教師減負源頭治理體系。聚焦“審批-監(jiān)管-規(guī)范”三大環(huán)節(jié)系統(tǒng)施策：一是建立發(fā)文前置審核，實施減負一致性評估，變事后糾偏為事前預防。二是深化“白名單”管理，嚴控總量、動態(tài)更新和備案審核，“白名單”之外確需進校園的，須提級審批并依托指定平臺強化閉環(huán)管理。三是規(guī)范學校管理，嚴禁違規(guī)簽訂責任狀等加重基層負擔行為，推動教育管理真正回歸服務(wù)教育教學本位。
第二，完善涉師活動精細管理舉措。圍繞“標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、數(shù)字賦能”三大維度深化改革：一是強化量化管理，明確“白名單”事項總量、進校園活動頻次、接受教育綜合督導項數(shù)、承擔社會考試次數(shù)等剛性指標，強化底線約束與執(zhí)行可操作性。二是嚴格流程管控，規(guī)范督查檢查考核、教師抽調(diào)借用等事項的辦理權(quán)限與執(zhí)行程序，明確涉師涉校事項的正面清單、倡導性指引和禁止性規(guī)定，強化例外情形審批備案要求，實現(xiàn)全流程規(guī)范化管控。三是建立教育數(shù)字化治理規(guī)范，推動平臺整合與數(shù)據(jù)共享，重點整治強制使用、重復填報等問題。
第三，優(yōu)化教師減負協(xié)同監(jiān)管機制。建立“問題監(jiān)測-立體監(jiān)督-部門協(xié)同”聯(lián)動落實工作機制：一是健全線上線下一體化監(jiān)管機制，完善監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、整改、問責工作鏈條。二是督促各地把教師減負納入各級黨委整治形式主義為基層減負重點工作清單，以及群眾身邊不正之風和腐敗問題治理項目。三是指導各地發(fā)揮本地減負專項機制和黨委教育工作領(lǐng)導小組作用，推進部門協(xié)同，避免教育部門“單打獨斗”。
四、請談?wù)勅绾巫龊谩锻ㄖ返呢瀼芈鋵崱?/strong>
為確?！锻ㄖ犯黜椧蟛徽鄄豢勐鋵嵉轿?，我們將重點從以下幾個方面抓好貫徹落實。
一是迅速部署，細化落實。指導各地各校切實履行工作職責，將教師減負工作作為加強教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，細化工作舉措，確保政策精準直達、有效落地。二是加強宣傳，營造氛圍。做好政策解讀和宣傳引導，講清楚政策紅線和底線，總結(jié)推廣各地減負工作好經(jīng)驗、好做法，主動曝光反面典型案例，在全社會進一步營造尊師重教的良好風尚。三是暢通渠道，回應(yīng)關(guān)切。持續(xù)優(yōu)化省市縣三級舉報電話、郵箱、二維碼等反映渠道的管理，建立高效“接訴即辦”機制，對教師反映的負擔問題及時核查、反饋和整改，形成工作閉環(huán)。四是強化督導，壓實責任。將教師減負工作納入對地方政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容，通過常態(tài)化的督導檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和日常督導，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決突出問題。五是聯(lián)動協(xié)同，形成合力。強化與紀檢監(jiān)察、網(wǎng)信、公安等部門工作聯(lián)動，將教師減負納入整治形式主義為基層減負整體布局中協(xié)同推進，對問題頻發(fā)、整改不力的地區(qū)和單位進行約談通報，嚴肅追責問責，形成有效震懾。
我們將以《通知》出臺為契機，持續(xù)用力、久久為功，聚力壓減教師非教育教學任務(wù)負擔，維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益，努力為廣大教師創(chuàng)設(shè)潛心教書、靜心育人良好環(huán)境。
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