教育在線
12月2日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《2024年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。數(shù)據(jù)顯示，2024年末全國人口140828萬人，較上年末減少139萬人。全年出生人口954萬人，較上年增加52萬人，出生率為6.77‰，比上年提高0.38個千分點；死亡人口1093萬人，死亡率為7.76‰；人口自然增長率為-0.99‰。人口結(jié)構(gòu)上，0-15歲人口占比17.1%，比上年降低0.5個百分點；65歲及以上人口占比15.6%，比上年提高0.2個百分點。出生人口性別比為111.7。
雖然2024年出生人口較上年增加52萬人，但人口自然增長率依然為負數(shù)，生育率持續(xù)低迷仍是大背景。
實際上，自2016年“全面二孩”政策帶來1786萬新生兒的短暫高峰后，我國的出生人口持續(xù)下滑，2023年降至902萬，2024年雖略增至954萬，但總?cè)丝谝堰B續(xù)3年負增長，長遠趨勢仍不樂觀。
這種人口變化正深刻重塑著教育領(lǐng)域的供需格局。由于新生兒數(shù)量與學齡人口呈顯著正相關(guān)，新生兒減少與人口負增長的直接后果，是教育領(lǐng)域從學前到高等教育層層傳導的生源危機——當前的出生人口變化將在數(shù)年后影響各級教育：今天的出生數(shù)據(jù)，將在3年后改寫幼兒園格局，6年后重塑小學版圖，12年后沖擊中學教育，18年后顛覆高等教育生態(tài)。
教育部2024年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，當前我國各級各類學歷教育在校生達2.86億人，其中高等教育在學總規(guī)模已突破4000萬，2024年全國高校招生人數(shù)為1068.9萬人，創(chuàng)歷史新高。與之相對的是，2024年954萬的新生兒數(shù)量，即使18年后這些孩子全部健康成長，一個不流失，一個不分流，全去上大學，也不夠大學招的。實際上，從2021年起，高校招生規(guī)模已突破1000萬，而2021年之后，新出生人口則一直在1000萬以下。
教育部財務(wù)司原司長陳子季在《健全教育強國建設(shè)戰(zhàn)略性投入機制》中指出，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)預(yù)測，2023—2035年全國學齡人口總規(guī)模將持續(xù)下降，其中幼兒園、小學學齡人口已分別從2021年、2024年開始減少，高等教育學齡人口則將在2032年達峰后下滑。
實際上，生源危機的現(xiàn)實影響已在多個教育階段顯現(xiàn)。
學前教育領(lǐng)域，隨著適齡兒童減少，“入園難”正快速轉(zhuǎn)為生源枯竭。據(jù)教育部發(fā)布的《2024年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2024年全國幼兒園數(shù)量同比減少了2萬多所，在園兒童數(shù)量減少了500多萬。其中，民辦幼兒園減少1.5萬所。浙江某縣級市教育局負責人透露，2024年，當?shù)孛褶k園招生率平均不足60%，15所幼兒園因連續(xù)兩年招生不足200人被吊銷辦學許可。
2022年，小學在校生人數(shù)迎來2014年以來的首次下降(小學在校生1.07億人，比上年減少約100萬人)。2024年，全國小學招生1616.63萬人，比上年減少261.25萬人。小學適齡人口減少，帶來小學的撤并。2024年全國共有普通小學13.63萬所，比上年減少7200所。
此外，城鄉(xiāng)人口的流動也加劇了教育資源分布的不均衡。在城市，尤其是人口流入的大城市，學位緊張問題依舊突出。而在農(nóng)村地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化進程加速，大量農(nóng)村人口向城市遷移，農(nóng)村學校生源流失嚴重，部分學校面臨合并或撤銷。
高等教育領(lǐng)域的壓力則更為直觀。其中，民辦高校首當其沖：2025高招季，廣東全省23所民辦本科高校中，有14所高校未招滿，總?cè)鳖~超過2.5萬人。實際上，早在去年，民辦高校的生源危機就已顯現(xiàn)：山東、湖南等省份的民辦高校，都出現(xiàn)了較大范圍的缺額現(xiàn)象。2025年這一趨勢更蔓延至公辦院校，“公辦本科招不滿”成為今年高招季教育領(lǐng)域熱議的話題。河南省教育考試院公布的征集志愿名單顯示，503所參與補錄的高校中，不僅有民辦院校，還包括多所省屬重點大學及985高校；山東省126所高?？沼?050個本科名額，其中公辦院校占比達35%，云南、廣西等地的211高校也出現(xiàn)在補錄名單中。
面對生源減少，不少人憧憬“教育不卷了”、“躺平也能上大學”，但現(xiàn)實可能更為復雜。教育領(lǐng)域的真正挑戰(zhàn)，不在于“有沒有學上”，而在于“如何上好學”，以及“教育體系如何適應(yīng)人口新格局”。
未來十年，初中到高中將相繼迎來學生峰值，部分地區(qū)學位緊張仍將持續(xù)，優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭不會減弱。
長期來看，教育領(lǐng)域?qū)⒚媾R更深層的結(jié)構(gòu)性調(diào)整：基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，學齡人口減少以及人口流動導致城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口差距進一步擴大，偏遠鄉(xiāng)村可能出現(xiàn)教師過剩，而城鎮(zhèn)學校卻面臨師資短缺；高等教育領(lǐng)域，缺乏特色、辦學質(zhì)量不佳、專業(yè)設(shè)置滯后的高校(無論公辦、民辦)將首當其沖面臨生存壓力。
面對人口趨勢帶來的教育供需矛盾和現(xiàn)實問題，各級學校及教育行政部門需要密切關(guān)注人口數(shù)據(jù)的變化，提前做好規(guī)劃和調(diào)整，以實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，保障各階段教育的高質(zhì)量發(fā)展。
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作者：黃卓
參考資料：國家衛(wèi)健委、國家統(tǒng)計局、教育部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；媒體相關(guān)報道。
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